市川三郷町議会 2023-02-03 03月03日－02号
そこで、今回、町内の不登校生徒、ヤングケアラーの特に義務教育終了後の支援について質問をさせていただきます。 まず、不登校の状況について質問いたします。文部科学省では、不登校児童・生徒とは何らかの心理的、情緒的、身体的、あるいは社会的要因、背景により登校しない、あるいはしたくともできない状況にあるために、年間３０日以上欠席した者のうち、病気や経済的な理由によるものを除いたものと定義をしております。
そこで、今回、町内の不登校生徒、ヤングケアラーの特に義務教育終了後の支援について質問をさせていただきます。 まず、不登校の状況について質問いたします。文部科学省では、不登校児童・生徒とは何らかの心理的、情緒的、身体的、あるいは社会的要因、背景により登校しない、あるいはしたくともできない状況にあるために、年間３０日以上欠席した者のうち、病気や経済的な理由によるものを除いたものと定義をしております。
本年10月28日付の一部地方紙には、山梨県内の公立小中高で2021年度に30日以上欠席した不登校の児童生徒の数が加速度的に増え、小中学校で前年比264人増の593人となり、過去最多であると報道されていました。新型コロナウイルス感染拡大に伴う自粛生活で生活リズムが乱れたことが原因の一つと分析されています。
学校現場では、新型コロナウイルス感染症対策による教室の消毒作業等や、貧困、いじめ、不登校など、解決すべき課題が山積みしており、子どもたちの豊かな学びを実現するための教材研究や、授業準備の時間を十分に確保することが困難な状況となっています。 また、義務教育費国庫負担制度については、小泉政権下の、三位一体改革の中で国庫負担率が２分の１から３分の１へ引き下げられました。
通っている子どもたち、不登校になった問題等も相談を、私は受けたりして、教育委員会にお願いをした件もありますが、これからの町長の方針としては、どのようにしていくか、また子どもたちを増やすための施策はどのように考えているかお答えください。特に大塚小、山保小についてお答えいただきたいと思います。 ○議長（笠井雄一君） 答弁を求めます。 町長、遠藤浩君。
家庭の事情で祖母の世話をしなくてはならなくなった彼女は、自分の時間が持てない生活にストレスを感じ、中学時代は人に関わるのが嫌になり、不登校になってしまったそうです。そんなときに子ども食堂を運営する女性と出会い、学校帰りに女性の家に寄り、夕飯を食べるなど一緒の時間を過ごすうちに、苦しい胸の内を思い切って打ち明けたそうです。
学校現場では、新型コロナウイルス感染症対策による教室の消毒作業などや、貧困、いじめ、不登校など、解決すべき課題が山積みしており、子どもたちの豊かな学びを実現するための教材研究や、授業準備の時間を十分に確保することが困難な状況となっています。 豊かな学びや学校の働き方改革を実現するためには、加配の増員などの教職員定数改善が不可欠であります。
そういった感覚が、やがて不登校やひきこもりなどにつながり、社会的孤立を引き起こす可能性も否めません。ＣＡＴＶ富士五湖の放送を使い、ストレス解消のメンタルケアや運動不足解消のためのストレッチ体操、また、最近では、ウレタンマスクより不織布マスクがウイルスの侵入を防ぐと言われていることから、正しいマスクのつけ方、有効的な消毒液の使い方など、市民にとって有益な情報を発信することも大切であると考えます。
このほか、児童生徒・保護者がいじめや不登校をはじめとした生活全般についての悩みごとを面談や電話等で相談できる窓口もあります。 このような機関の利用を促しながら、関係者が共通認識を持ち、早期発見を心がけ、課題を抱えている児童生徒一人ひとりに応じた支援に取り組んでまいります。
また、昨日川口議員のご質問にありました不登校について、学校には行けないけれども、子どもクラブの行事には行ける、そういったお子さんもいらっしゃるかもしれません。私はやはり育成会、子どもクラブは存続させていくべきだと思っています。 また、子どもクラブの意義や目的などが薄れてきているようにも感じています。
と、それが結構普通になってきていたり、休む子どもも休むという意識に悪気という感じじゃないですけど、何か休んじゃうというようなことであったり、不登校対策というのは本市として本気度を上げて対策していかないと大変なことになってしまうのかななんて思います。 小学校の不登校の数はすごく伸びているという形。
そして、不登校の問題については、ずっと以前は、不登校の児童・生徒をどう把握し対処しているのかという問いかけに対して、私も質問したんですが、教育委員会は、甲州市には、不登校の児童・生徒はおりません。こういうお答えでしたが、あるときから教育委員会の認識として、不登校は全国どこにでも持ち上がっている現象だと変わってまいりました。当然のことだと思います。
最初に、不登校について質問いたします。 一昨日の山田（弘）議員や昨日の堀議員の質問とまた角度を変えて質問させていただきます。 令和２年１２月１７日に発表された文部科学省の、いわゆる「ひきこもり」の社会参画を考えるＰＴのデータからも、小学生の不登校が非常に増えていることがうかがえます。小学生は、年を重ねるごとに不登校の児童が多くなる傾向があります。
不登校児童・生徒におけるＧＩＧＡスクール構想について伺います。 昨日、我が会派、長沢達也議員が代表質問におきまして、本市のＧＩＧＡスクール構想の進捗状況やサポート体制について質問したところですが、私からは多様な学びの観点から、特に不登校児童・生徒に対応するＧＩＧＡスクール構想について質問をさせていただきます。
当該児童・生徒の保護者と関わり、実態を把握し、コーディネーターとして、ケース会議への参加や関係機関（児童相談所や子育て支援課、福祉関連部署など）へつなぎ、生活環境を整えるとなっており、それ以外の生活指導や不登校に係わる担当の方の名称と業務内容ですが、生徒指導アドバイザーが、全小中学校の不登校児童・生徒を把握し、学校訪問で情報交換や対策や関わり方について指導・助言を行う。
その理由は、当然、小学校３年生までは、お友だちと仲よくするとか、学校に慣れるとか、体力づくりということで、当時の学校教育でいくと、大体勉強が難しくなったりするというのは小学校４年生からだから、小学校４年生から不登校が増えてくるからということが前提だと思うんです。今は、そうじゃないですよね。
これらの子育て世帯向けの経済的な負担軽減と併せまして、本市におきましては令和３年度から生活困窮世帯の高校生までの不登校児童生徒を対象に、学習支援事業をスタートできるよう予算計上しております。今後も相談窓口や教育支援室等を通じて、該当となる世帯の把握に努めるとともに、制度の周知等を行ってまいりたいと考えております。 以上であります。 ○議長（相馬保政君） 志村和喜君。
モバイルルーターの貸出しにつきましては、教育長答弁にもありましたとおり、現時点では非常時を想定しておりますが、今後家庭学習での利用や不登校児童・生徒に対する学習支援への活用等についても、調査研究を行い、有効活用を図ってまいります。 ○議長（清水正二君） 答弁が終わりました。 質問ございますか。 19番、内藤久歳君。 ◆１９番（内藤久歳君） ぜひ、有効活用していただければというふうに思います。
できないことを叱られてしまったり、また、できないことを友達に笑われたり、からかわれたりして自信をなくすなど、それらの強いストレスが不眠、腹痛、鬱病、不登校やひきこもりなどの二次障害を引き起こすことも多いと言われています。 二次障害を引き起こすと、その解決のために医療介入など様々な努力が必要となるわけです。
８、不登校となった子供の学習支援について。 発達障がいやいじめなど、様々な理由で小・中学校で不登校になった子供の中で、フリースクール等に通い学校生活を楽しんでいる子供たちがたくさんいると聞いております。甲斐市においてはどのくらいの数の子がいるのか伺います。また、受入れの施設はどのくらいあるのでしょうか。 ９、子供のネット依存防止。